SINTEZA privind principalele activităţi desfăşurate de către Direcţia Generală Anticorupţie, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei personalului Ministerului Afacerilor Interne, în trimestrul II din 2015

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE

DIRECŢIA PREVENIRE

SERVICIUL PREVENIRE

I. DOMENIUL PREVENIRII CORUPŢIEI I.1. Activităţi specifice Serviciului Prevenire

Trimestrul II din 2015 a fost caracterizat, în mare parte, de preocuparea ofițerilor Serviciului Prevenire pentru identificarea și conceperea unui nou tip de activitate de prevenire a corupției în rândul personalului Ministerului Afacerilor Interne (MAI). Astfel, în perioada analizată, s-au organizat şi desfășurat convocări de pregătire continuă cu ofițerii responsabili cu activitatea de prevenire a corupției din cadrul Direcţiei Generale Anticorupţie (DGA), pentru prezentarea și definitivarea unei tematici ce urmează a fi utilizată cu ocazia activităților de instruire anticorupție ce se vor desfășura, începând cu semestrul II 2015, cu personalul centrelor medicale din cadrul MAI, cel al poliţiei de frontieră, al poliţiei rutiere, personalul din cadrul structurilor de cazier judiciar, statistică şi evidenţă operativă, cât şi cel încadrat în instituţiile prefectului.

Totodată, în perioada aprilie – iunie 2015, au fost monitorizate şi evaluate acţiunile şi măsurile prevăzute în Strategia Naţională Anticorupţie (SNA) pe perioada 2012 – 2015, precum şi cele prevăzute în Planul sectorial de acţiune pentru implementarea, la nivelul MAI, a SNA şi în Inventarul măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare la nivelul MAI (OMAI nr. 174/2012). De asemenea, este asigurată continuitatea reprezentării MAI, în Secretariatul tehnic al SNA constituit în cadrul Ministerului Justiţiei, prin ofiţerul de poliţie din cadrul Direcției Generale Anticorupție desemnat în cadrul acestui secretariat.

În perioada 26 – 29.06.2015, ofiţeri din cadrul Serviciul Prevenire şi Serviciul Judeţean Anticorupție Constanţa au desfăşurat o acţiune de diseminare a unor mesaje anticorupţie în staţiuni de pe litoralul românesc şi în punctele de trecere a frontierei

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

1/14

româno-bulgare Ostrov şi Vama Veche. Astfel, au fost distribuite către turiştii de pe litoral şi către cetăţenii care au tranzitat frontiera aproximativ 15.400 de flyere.

Scopul acestei acţiuni a fost acela de a conştientiza pericolul pe care îl reprezintă implicarea în fapte de corupţie atât pentru cetăţeni, cât şi pentru personalul Ministerului Afacerilor Interne, precum şi continuarea popularizării liniei telefonice gratuite 0800.806.806 unde se pot sesiza faptele de corupţie săvârşite de către lucrătorii Ministerului Afacerilor Interne.

De asemenea, în ziua de 30 iunie a.c., ofiţerii DGA au participat la instructajele efectuate cu angajaţii MAI detaşaţi pe litoralul Mării Negre, în perioada sezonului estival.

În cursul lunilor mai și iunie 2015, ofițerii DGA au participat, în calitate de formatori, la cursul „Expert prevenire şi combatere a corupţiei”, organizat la Institutul de Studii pentru Ordine Publică.

Ofiţerii Serviciului Prevenire au continuat să desfăşoare activităţi de instruire şi informare cu studenţii anului I (modulul II) şi studenţii anilor II – IV din cadrul Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza”.

În vederea dezvoltării şi completării portofoliului documentar al activităţilor de informare şi instruire anticorupţie, s-au realizat două materiale audio-video privind doi ofiţeri de poliţie de frontieră din cadrul Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Sighetu Marmației, care au denunţat ofertele primite de a se implica în săvârşirea unor fapte de corupţie. Scenariul, filmare şi procesarea aparţin Serviciului Prevenire, fiind primele materiale de acest gen realizate în exclusivitate de DGA, fără a implica o structură de profil din MAI sau un partener extern.

Pentru creşterea gradului de conştientizare cu privire la consecinţele faptelor de corupţie, personalul DGA care îşi desfăşoară activitatea în domeniul prevenirii faptelor de corupţie a organizat şi desfăşurat, în perioada aprilie – iunie 2015, 457 activităţi de informare anticorupţie, la care au participat 8428 de persoane (1056 cu funcţii de conducere şi 7372 cu funcţii de execuţie), precum şi 176 activităţi de instruire, la care au participat 3047 de persoane (495 cu funcţii de conducere şi 2552 cu funcţii de execuţie).

Situaţia statistică comparativă între cele două trimestre din anii 2014 şi 2015 se prezintă astfel:

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

2/14

Ca urmare a activităţilor de instruire şi informare anticorupţie, precum și a acțiunilor de combatere a corupției derulate la nivelul MAI, în trimestrul II/2015 s-a înregistrat o creștere a cazurilor în care angajați ai ministerului au sesizat săvârşirea unor infracţiuni de corupţie de către alți funcționari ai ministerului (19 în trimestrul II/2015, comparativ cu 8 în trimestrul II/2014).

De asemenea, s-au înregistrat 30 de situaţii când funcţionarii ministerului au sesizat intenţia cetăţenilor de a le oferi bani sau bunuri. În acest sens exemplificăm:

1. În cursul zilei de 07.06.2015, un agent de poliție din cadrul Inspectoratului Teritorial al Poliţiei de Frontieră – Sectorul Poliţiei de Frontieră Moraviţa a formulat un denunţ la Direcția Generală Anticorupție – Serviciul Județean Anticorupție (SJA) Timiş, prin care sesiza faptul că, în aceeași zi, pe sensul de intrare în ţară, s-au prezentat pentru a intra în România patru cetățeni albanezi. Cu ocazia controlului documentelor de călătorie, polițistul a constatat că trei dintre aceștia nu întruneau condiţiile de intrare în ţară.

Pentru a se permite intrarea celor trei cetăţeni albanezi în România, unul dintre aceștia, respectiv B.I., a oferit agentului, iniţial, suma de 200 euro şi, ulterior, 250 euro.

În baza denunţului, ofiţerii DGA au sesizat Parchetul de pe lângă Tribunalul Timiş, fiind înregistrat dosar penal şi, împreună cu procurorul desemnat, s-au deplasat la P.T.F. Moraviţa unde au constatat în flagrant săvârşirea infracţiunii de dare de mită, respectiv remiterea sumei de 100 euro de către B.I. polițistului de frontieră.

Faţă de cetățeanul albanez a fost dispusă începerea urmăririi penale, respectiv a fost pusă în mișcare acțiunea penală, fiind reținut pe o perioada de 24 de ore pentru comiterea infracțiunii de dare de mită, faptă prevăzută şi pedepsită de art. 290 Cod penal, raportat la art.6 din Legea 78/2000.

2. În data de 11 mai a.c., ofiţerii de poliţie judiciară din cadrul Direcţiei Generale Anticorupţie – Serviciul Judeţean Anticorupţie Giurgiu, sub coordonarea procurorului competent din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Giurgiu, au surprins în flagrant un cetăţean turc care a încercat să ofere echipei comune de control din punctul de trecere a frontierei Giurgiu, suma de 1500 euro pentru a nu

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

3/14

deschide compartimentul marfă al autocamionului, intenţionând astfel să introducă ilegal în ţară 37 migranţi.

Instrumentarea cauzei s-a realizat cu suportul de specialitate al Departamentului de Informaţii şi Protecţie Internă.

Astfel, un poliţist de frontieră din cadrul Inspectoratului Teritorial al Poliţiei de Frontieră Giurgiu, membru al echipei comune de control din cadrul Punctului de Trecere a Frontierei Giurgiu, a sesizat DGA – SJA Giurgiu despre faptul că, în timp ce se afla în serviciu, cetăţeanul turc S.A., şoferul unui camion care transporta şase tone de aţă din Turcia pentru o firmă din Germania, i-a oferit suma de 1.500 euro pentru a efectua formalităţile de frontieră, fără a deschide compartimentul marfă al camionului.

În baza denunţului formulat de poliţistul de frontieră, ofiţerii DGA –SJA Giurgiu, sub coordonarea procurorului desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Giurgiu, s-au deplasat în punctul de trecere a frontierei unde l-au surprins în flagrant pe cetăţeanul turc, S.A., şofer al unui TIR, în timp ce promitea poliţiştilor de frontieră suma de 1500 de euro pentru a nu fi verificat compartimentul de marfa al mijlocului de transport.

Totodată, a fost a organizată o acţiune comună, cu participarea autorităţilor de frontieră române şi bulgare, care împreună cu autoritatea vamală au procedat la deschiderea compartimentului marfă al camionului unde au fost depistate 37 de persoane, cetățeni sirieni, irakieni și un cetățean turc, dintre care 24 bărbaţi, 6 femei şi 7 copii.

Migranţii au fost predaţi Poliţiei de Frontieră Bulgare în vederea continuării cercetărilor şi dispunerii măsurilor legale ce se impun.

3. În data de 26.05.2015, ofiţerii Serviciului Judeţean Anticorupţie Dolj, sub coordonarea procurorului desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Dolj, în colaborare cu Inspectoratul de Poliţie al Judeţului (IPJ) Dolj, au organizat şi realizat prinderea în flagrant a lui O.A. cu ocazia oferirii sumei de 400 euro unui ofițer de poliție din cadrul Serviciului Poliţiei Rutiere Dolj, pentru a primi o soluţie favorabilă în dosarul penal întocmit cu ocazia depistării acestuia în trafic, conducând un autoturism pe drumurile publice fără a deţine permis de conducere.

La acţiune s-a beneficiat de sprijinul Departamentului de Informaţii şi Protecţie Internă.

În fapt, la data de 26.05.2015, IPJ Dolj a sesizat DGA – SJA Dolj cu privire la faptul că O.A. i-a oferit unui ofiţer de poliţie suma de 400 euro pentru a nu i se întocmi actele de cercetare penală în cauză, după ce acesta a fost depistat în trafic având permisul de conducere suspendat. Poliţistul a refuzat categoric această ofertă

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

4/14

şi, întrucât persoana depistată insista în oferirea sumei de bani, s-a dispus organizarea şi realizarea activităţii de prindere în flagrant.

O.A. a fost prins imediat după ce, în biroul ofiţerului de caz, îi oferise acestuia suma de 300 euro din cei 400 promişi, rugându-l să nu înregistreze actele deja întocmite.

4. La data de 09.06.2015, ofiţerii Direcției Generale Anticorupție – Serviciul Judeţean Anticorupţie Arad, sub coordonarea procurorului desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad, l-au surprins pe L.S. în timp ce oferea suma de 150 de euro unui agent de poliţie din cadrul IPJ Arad – Poliţia oraşului Lipova, pentru a nu-i reține permisul de conducere în vederea suspendării dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice.

În fapt, la data 09.06.2015, în timp ce poliţistul, împreună cu un coleg, executa serviciul de supraveghere şi control al traficului rutier pe D.N. 7, pe raza comunei Bătuța, l-a depistat pe L.S. care conducea un autoturism având o viteză de 103 km/oră în interiorul localității. După ce a fost oprit și i s-a comunicat care este abaterea pe care a săvârșit-o, în timp ce unul dintre polițiști întocmea procesul-verbal de contravenție, L.S. le-a oferit, pe rând, celor doi lucrători de poliție sume de bani cuprinse între 20 și 150 de euro pentru ca aceștia să nu ia măsurile legale împotriva lui, respectiv să nu-i rețină permisul de conducere în vederea suspendării dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice. Deși polițiștii au refuzat „oferta” contravenientului, acesta a insistat, precizând că este dispus să „negocieze”.

În această situație, lucrătorii de poliție, în conformitate cu obligațiile legale, au sesizat SJA Arad cu privire la situația de fapt descrisă mai sus, iar în aceeași zi s-a organizat acţiunea de prindere în flagrant, L.S. fiind surprins în timp ce oferea polițiștilor suma de 150 de euro pentru a distruge procesul-verbal de constatare a contravenției („să tăiați hârtia aia”), astfel încât să nu mai fie luate împotriva lui măsurile legale.

5. La data de 03.04.2015, ofiţerii Direcției Generale Anticorupție – Serviciul Judeţean Anticorupţie Dolj, sub coordonarea procurorului desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Dolj, au organizat şi realizat prinderea în flagrant a lui D.I. cu ocazia oferirii sumei de 100 euro unui ofițer de poliţie din cadrul IPJ Dolj – Poliţia Municipiului Craiova – Secția 2 Poliție. Banii au fost dați pentru ca polițistul să nu ia măsurile legale într-un dosar penal în care fiicele minore ale lui D.I. sunt cercetate pentru comiterea infracțiunii de furt calificat.

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

5/14

În fapt, la data de 16.03.2015, ofițerul de poliție a formulat denunț la SJA Dolj prin care sesiza faptul că D.I i-a oferit, în scopul menționat, suma de 50 euro și a fost refuzat.

Urmare a denunțului, în data de 03.04.2015, a fost organizată şi realizată acţiunea de prindere în flagrant a lui D.I., acesta fiind surprins după ce a oferit suma de 100 euro poliţistului, chiar în biroul său din incinta Secției 2 Poliție Craiova.

Făptuitorul a fost condus la sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul Dolj în vederea continuării cercetărilor sub aspectul săvârşirii infracţiunii de dare de mită, faptă prevăzută şi pedepsită de art. 290 C.P. Procurorul de caz a dispus reținerea lui D.I. pentru 24 ore, iar ulterior Tribunalului Dolj a luat față de acesta măsura arestului la domiciliu.

La instrumentarea cazului s-a beneficiat de sprijin din partea Inspectoratului de Poliție Județean Dolj și de suportul de specialitate al Departamentului de Informaţii şi Protecţie Internă.

6. La data de 07 aprilie 2015, ofiţerii Direcţiei Generale Anticorupţie – Serviciul Judeţean Anticorupţie Mehedinţi, sub directa coordonare şi îndrumare a procurorului desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Mehedinţi l-au prins în flagrant pe V.G. care a oferit, cu titlu de mită, suma de 200 lei unui polițist de frontieră din cadrul Inspectoratului Teritorial al Poliţiei de Frontieră Timiș, Punctul de Trecere a Frontierei Porțile de Fier I.

În fapt, la aceeași dată, un agent de poliție a sesizat ofiţerii DGA – SJA Mehedinţi cu privire la faptul că, în jurul orelor 13.30, pe sensul de ieșire din țară s-a prezentat V.G. la volanul unui microbuz și însoțit de mai multe persoane, printre care și minori.

În urma controlului efectuat, s-a constatat că V.G. nu deținea toate documentele legale necesare însoțirii unuia dintre minori în afara țării, respectiv extrasul fișei de cazier judiciar. Cu această ocazie, V.G. a oferit lucrătorului poliției de frontieră suma de 200 lei pentru ca agentul să nu își îndeplinească atribuțiile de serviciu și să-i permită ieșirea din țară împreună cu minorul.

În urma sesizării, lui V.G. i-a fost întocmit dosar penal, înregistrat la Parchetul de pe lângă Tribunalul Mehedinţi, pentru săvârşirea infracţiunii de dare de mită, faptă prevăzută şi pedepsită de art. 290 C.P, fiind totodată organizată şi desfăşurată acţiunea de prindere în flagrant.

7. În data de 31.05.2015, la nivelul Direcției Generale Anticorupție – Serviciul Judeţean Anticorupţie Botoşani a fost înregistrat denunţul telefonic al unui ofițer de poliție din cadrul IPJ Botoşani. Acesta a comunicat faptul că un agent poliţie din

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

6/14

cadrul Biroului Poliţiei Rutiere – Poliţia Municipiului Dorohoi i-a raportat faptul că, în timp ce îi întocmea un dosar penal lui A.L.C., care a fost depistat în trafic conducând sub influenţa băuturilor alcoolice, acesta i-a oferit, cu titlul de mită, suma de 160 euro pentru a nu constata fapta penală.

Din dispoziţia procurorului de caz din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Botoşani, o echipă operativă din cadrul SJA Botoşani s-a deplasat la faţa locului unde a întocmit actele procedurale sub aspectul săvârşirii infracţiunii de dare de mită, faptă prevăzută de art. 290 C.P. În urma probatoriului administrat, procurorul a dispus continuarea cercetărilor cu A.L.C. în stare de libertate.

I.2. Activităţi specifice Serviciului Studii şi Proiecţii Anticorupţie

A. Activităţi privind implementarea Metodologiei de management al riscurilor de corupţie – aplicaţia informatică Managementul Asistat al Riscurilor de Corupţie – MARC

Au fost desfășurate activități pentru operaţionalizarea aplicaţiei MARC, constând în:

•   actualizarea ori crearea nomenclatoarelor ce urmează a fi preluate în baza de date: solicitări adresate direcţiilor şi inspectoratelor generale, precum şi structurilor subordonate acestora, pentru comunicarea listei activităţilor vulnerabile, a sarcinilor, documentelor, respectiv a listei de ameninţări aferente fiecărui domeniu de activitate;
•   întâlniri punctuale cu reprezentanți ai structurilor M.A.I., în vederea clarificării informațiilor transmise și a planificării modului de preluare în aplicația MARC a datelor privind riscurile de corupție;
•   a fost realizată instruirea ofițerilor de prevenire din structurile subordonate ale DGA privind versiunea revizuită a aplicației MARC și derulate activități privind realizarea manualului de utilizare a aplicației.

  B. Activităţi desfăşurate în vederea implementării măsurii 1.1.3 din Strategia Naţională Anticorupţie

  Serviciul Studii şi Proiecţii Anticorupţie (SSPA) a continuat demersurile pentru acordarea de sprijin altor instituţii publice în vederea introducerii treptate a unei metodologii unitare de evaluare a riscurilor de corupţie, ca premisă pentru dezvoltarea planurilor interne de integritate la nivelul tuturor instituţiilor publice. În perioada de referinţă, SSPA a acordat sprijin Ministerului Sănătăţii prin transmiterea listei de riscuri de corupţie şi a măsurilor adoptate în vederea diminuării acestora aferente domeniilor generale de activitate (financiar-contabilitate, resurse umane, logistică – achiziţii publice, asistenţă juridică, control intern), cât şi a

  Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

7/14

rechizitoriilor pentru faptele de corupţie săvârşite de către personalul din sistemul de sănătate, în care ofiţerii DGA, conform Codului de procedură penală, au fost delegaţi să desfăşoare activităţi de urmărire penală.

C. Conform Procedurii privind evaluarea măsurilor adoptate de către structurile Ministerului Afacerilor Interne pentru remedierea aspectelor care au favorizat apariţia unor incidente de integritate, la nivelul serviciului şi în plan teritorial, au fost realizate o serie de vizite de evaluare în structurile MAI care au avut angajaţi trimişi în judecată sau condamnaţi pentru fapte de corupţie, având ca principale obiective verificarea modului de implementare a măsurilor de prevenire de către structurile MAI şi formularea unor recomandări pentru limitarea probabilităţii de apariţie a unor evenimente similare.

D. Proiecte de cercetare finalizate.
Actualizarea Raportului privind riscurile şi vulnerabilităţile la corupţie

identificate la nivelul structurilor MAI, pe baza prelucrării cantitative a riscurilor identificate de către structurile MAI şi a datelor rezultate din dosarele penale instrumentate de DGA în perioada 2006-2013.

Realizarea studiul „Vulnerabilităţi la corupţie favorizate de cadrul normativ specific MAI”, pe baza analizei calitative a cazuisticii înregistrate în perioada 2006- 2013, consultărilor grupurilor de lucru şi a prelucrării datelor din rapoartele de evaluare a cadrului normativ întocmite conform Metodologiei de management al riscurilor de corupție.

E. Proiecte de cercetare aflate în derulare: continuarea activităţilor pentru operaţionalizarea aplicaţiei MARC.

I.3. Activităţi specifice Serviciului Relaţii cu Publicul (inclusiv Biroul Informare şi Relaţii Publice)

1. Petiţii

În trimestrul II 2015, la nivelul Direcţiei Generale Anticorupţie au fost înregistrate un număr de 1039 petiţii, un număr de 523 petiţii fiind repartizate spre soluţionare Serviciului Relaţii cu Publicul. În perioada de referinţă au fost întocmite un număr de 28 dosare penale, fiind emis un rechizitoriu.

2. Tel – Verde

Linia telefonică gratuită tip Tel – Verde, pusă la dispoziţie de Direcţia Generală Anticorupţie, a oferit tuturor cetăţenilor posibilitatea de a sesiza faptele de corupţie în care sunt implicaţi angajaţii Ministerului Afacerilor Interne sau de a

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

8/14

obţine informaţii legate de modul de aplicare a legislaţiei privitoare la lupta împotriva corupţiei.

În perioada de referinţă au fost primite 3043 apeluri telefonice, din care 102 au fost analizate de ofiţerii Serviciului Relaţii cu Publicul. În perioada de referinţă, în urma apelării liniei Tel – Verde au fost realizate 2 acţiuni de prindere în flagrant, fiind întocmite de 6 dosare penale, precum şi 5 rechizitorii.

Exemplu:

La data de 23 aprilie 2015, organe de cercetare ale poliției judiciare din cadrul Direcţiei Generale Anticorupţie – Direcția Anticorupţie pentru Municipiul Bucureşti și Județul Ilfov (DAMBJI), sub coordonarea procurorului de caz din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ilfov, au desfășurat activități pentru documentarea unor fapte de trafic de influență în legătură cu efectuarea formalităților premergătoare înmatriculării unui autoturism de către S.I., care a pretins suma de 300 de lei, lăsând să se creadă că are influenţă asupra funcționarilor de la Registrul Auto Român, sens în care a promis că îi va determina pe aceștia să îndeplinească un act ce intră în atribuțiile lor de serviciu, constând în eliberarea actelor necesare înmatriculării.

În cursul aceleiași zile, M.M.G., lucrător de poliție în cadrul DGPMB – Secția 9, a apelat linia telefonică Tel – Verde Anticorupţie 0800.806.806, şi ulterior, a formulat denunț la DAMBJI prin care a sesizat faptul că o persoană, identificată ulterior ca fiind S.I., i-a pretins suma de 300 de lei în scopul precizat mai sus, fiind sesizat Parchetul de pe lângă Tribunalul Ilfov unde s-a întocmit dosar penal.

În cauză au fost delegați să efectueze acte procedurale lucrători de poliție din cadrul DAMBJI, fiind identificați numiții S.I. și P.G.V., persoane care au fost conduse la sediul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ilfov în vederea continuării cercetărilor, ocazie cu care a mai rezultat implicarea lui S.I. într-o altă infracțiune de trafic de influență, similară celei pentru care organul de urmărire penală fusese sesizat.

Acţiuni desfăşurate ca urmare a informărilor transmise de către Direcţia Generală Anticorupţie:

În cursul zilei de 08.04.2015, linia Tel – Verde a Direcţiei Generale fost apelată de o persoană care a precizat că se numeşte C. I. din municipiul Iaşi şi care a adus la cunoştinţă faptul că, în seara zilei de 08.04.2015, o autoutilitară va tranzita Punctul de Trecere a Frontierei Sculeni, dinspre Republica Moldova către România şi este posibil ca în aceasta să fie ascunse produse din tutun, provenite din activităţi de contrabandă. În aceste condiţii, apelul Tel – Verde a fost înaintat Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră. Ca urmare a măsurilor de verificare a informaţiei dispuse la nivelul ITPF Iaşi, în data de 09.04.2015, poliţişti de frontieră din cadrul

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

9/14

Serviciul Teritorial al Poliţiei de Frontieră Iaşi au oprit în trafic, pe DE 583, în localitatea Vânători, judeţul Iaşi, autovehiculul cu număr de înmatriculare IS-09-WRJ care intrase în România prin PTF Sculeni, având ca destinaţie finală Italia, pe care l- au condus în PTF Sculeni.

În urma efectuării controlului amănunţit al autovehiculului de către poliţiştii de frontieră şi lucrători vamali, a fost descoperită ascunsă şi nedeclarată, în locaşuri special amenajate, cantitatea de 1.119 pachete de ţigări cu timbru de acciză R. Moldova, luându-se măsurile legale.

3. Audienţe şi consiliere

Serviciul Relaţii cu Publicul a asigurat în perioada de referinţă primirea în audienţă a cetăţenilor, un număr de trei persoane adresându-se conducerii instituţiei.

De asemenea, ofiţerii de relaţii cu publicul au consiliat un număr de 27 de persoane care s-au prezentat la sediul instituţiei, fiind depuse 2 denunţuri. Au fost consiliate un număr de 76 persoane care s-au adresat telefonic instituţiei noastre, în urma consilierii fiind depus 1 denunţ.

4. Activităţi de promovare instituţională

Referitor la parteneriatele instituţionale în domeniul informării şi conştientizării anticorupţie, a fost iniţiat Protocolul de colaborare cu Ministerul Tineretului şi Sportului, care a acordat sprijin pentru realizarea spotului din Campania Anti-corruption Film Festival 2015, prin participarea doamnei Ana Maria Brânză, campioană mondială şi vicecampioană olimpică la scrimă. Protocolul a fost semnat de miniştrii celor două instituţii.

De asemenea, pentru susţinerea activităţilor derulate în proiectele naţionale ale Asociaţiei Pro Democraţia, la care DGA este partener, au fost încheiat un protocol de colaborare cu Inspectoratul Şcolar al Judeţului Braşov.

Totodată, au fost făcute demersuri pentru încheierea unui protocol de colaborare cu Asociaţia Naţională pentru Protecţia Consumatorilor şi Promovarea Programelor şi Strategiilor din România – InfoCons!.

Un alt domeniu important de activitate este reprezentat de iniţierea, participarea şi gestionarea campaniilor de conştientizare anticorupţie, sens în care, încă de la începutul acestui an, ofiţerii DGA s-au implicat activ în implementarea proiectului Anti-corruption Film Festival 2015 al Asociaţiei Pro Democraţia, finanţator Fundaţia Hanns Seidel, în care DGA este partener. Proiectul s-a desfăşurat în perioada februarie – iunie 2015, a fost asociat Festivalul Internaţional de Film Transilvania – TIFF şi a avut ca temă educaţia anticorupţie prin film, fiind primul proiect naţional de acest gen şi de o asemenea anvergură. Cu acest prilej, a fost

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

10/14

realizat un spot video de promovare a concursului de filme de scurt metraj şi un afiş de campanie, fiind elaborate şi mediatizate comunicate de presă comune. Totodată, prin implicarea ofiţerilor de prevenire din cadrul serviciilor anticorupţie judeţene, au fost organizate în toate judeţele ţării câte 3 activităţi de informare anticorupţie în licee şi universităţi, tinerii fiind publicul ţintă căruia ne-am adresat în cadrul campaniei şi pe care i-am stimulat în acest mod să se înscrie în competiţia de filme de scurt metraj cu producţii proprii pe subiecte anticorupţie. Proiectul s-a încheiat în luna iunie, pe data de 30 Mai – de Ziua Aniversară a DGA, fiind acordate premiile câştigărilor în cadrul unui eveniment organizat la Casa TIFF din Cluj. Ofiţerii DGA au participat la fiecare activitate a proiectului, inclusiv jurizarea filmelor înscrise în concurs şi premierea câştigătorilor.

În ceea ce priveşte Proiectul Plăteşte zero pentru ce ţi se cuvine, aflat în al treilea an de desfăşurare, în luna iunie au fost începute activităţile din caravana Labirintul anticorupţie, prin deplasări la Brăila şi Tulcea. Precizăm faptul că proiectul se extinde în acest an la nivel internaţional, prin includerea în caravană a 2 localităţi din Republica Moldova, cu menţiunea că este pentru prima dată când proiectul se extinde la nivel internaţional.

Pentru asigurarea vizibilităţii DGA, angajaţi din DGA au participat la Ziua Porţilor Deschise pentru Copii la Ministerul Afacerilor Interne, organizată în data de 1 iunie, la sediul MAI. Cu acest prilej au fost distribuite copiilor care au vizitat standul DGA şepcuţe inscripţionate cu logoul DGA, tricouri cu mesaje anticorupţie şi autocolante cu mesajul EU NU DAU/EU NU IAU MITĂ.

II. DOMENIUL COMBATERII CORUPŢIEI

În domeniul activităţilor de anchete şi management procedural, situaţia statistică comparativă între cele două trimestre din anii 2014 şi 2015 se prezintă astfel:

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

11/14

În ceea ce priveşte activitatea de combatere a corupţiei, în trimestrul II din 2015, comparativ cu trimestrul II din 2014, se constată o creştere a numărului persoanelor cercetate (făptuitori), +3, a numărului persoanelor suspecte, +16, respectiv a numărului persoanelor inculpate, +11.

Referitor la hotărârile de condamnare, în cauze cu personal MAI, exemplificăm:

1. La data de 26.05.2015, Curtea de Apel Alba Iulia prin Hotărârea nr. 541 din 26.05.2015, în baza art. 396 alin. 1 şi 2 C. pr. pen., condamnă pe inculpatul C. D. F., fost agent şef principal de poliţie din cadrul I.P.J. Alba – Poliţia mun. Aiud, Compartimentul de Poliţie Rutieră, la pedeapsa de 3 ani închisoare pentru comiterea infracţiunii de luare de mită, prev. de art. 254 alin.1 C. pen. anterior raportat la art. 6, art. 7 alin. 1 din Legea nr.78/2000 modificată. În baza art. 81 C. pen. raportat la art. 82 C. pen. anterior suspendă condiţionat executarea pedepsei pe o perioadă de 5 ani, ce constituie termen de încercare pentru condamnat şi care se compune din cuantumul pedepsei închisorii aplicate, la care se adaugă un interval de timp de 2 ani. Stabileşte faptul că legea penală mai favorabilă este C. pen. anterior.

Sentinţa pronunţată este definitivă.

În fapt, la data de 27.09.2013, procurorul de caz din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Alba împreună cu ofiţerii din cadrul Direcției Generale Anticorupție – Serviciului Judeţean Anticorupţie Alba au procedat la organizarea prinderii în flagrant a agentului şef principal C.D.F. din cadrul I.P.J. Alba – Poliţia mun. Aiud, Compartimentului de Poliţie Rutieră, care a primit suma de 250 lei de la un investigator sub acoperire, autorizat în cauză, pentru a nu-şi îndeplini atribuţiile de serviciu, respectiv pentru a nu-l sancţiona contravenţional şi a nu dispune suspendarea dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice.

Cauza a fost înregistrată la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Alba ca urmare a sesizării din oficiu cu privire la faptul că, la data de 30.01.2013, agentul de poliţie a mai solicitat şi primit suma de 150 lei de la un lucrător din cadrul D.G.A. cu ocazia efectuării unui test de integritate profesională, în acelaşi scop, respectiv pentru

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

12/14

a nu dispune măsurile legale ca urmare a constatării abaterilor contravenţionale săvârşite.

Cu ocazia constatării infracţiunii flagrante şi a cercetărilor efectuate ulterior, a fost găsită suma primită de agentul de poliţie şi au fost ridicate mai multe procese verbale întocmite de agentul C.D.F. în perioada 2010-2013 care aveau menţiunea anulat sau care nu au fost predate persoanelor contraveniente, existând toate cele trei exemplare.

La data de 26.01.2015 Tribunalul Alba a dispus condamnarea inculpatului în primă instanţă la pedeapsa de 3 ani închisoare cu suspendare sub supraveghere, pentru comiterea infracţiunii de luare de mită, faptă prev. de art. 289 alin. 1 Cod Penal rap. la art. 6 şi 7 alin. 1 din Legea 78/2000, cu aplicarea art. 5 Cod Penal.

Inculpatul C.D.F. a fost cercetat și pentru săvârşirea infracţiunii de abuz în serviciu, faptă prevăzută de art. 13 ind. 2 din Legea 78/2000, rap. la art. 248 Cod Penal anterior, fiindu-i aplicată o sancţiune administrativă în cuantum de 1000 lei.

2. La data de 02.04.2015, Curtea de Apel Alba Iulia a respins ca nefondat apelul inculpatului H. I. L., agent şef de poliţie în cadrul Serviciului Rutier al I.P.J. Hunedoara împotriva sentinţei penale nr. 418/2014 pronunţată de Tribunal Hunedoara prin care acesta a fost condamnat la 6 luni închisoare pentru săvârşirea infracţiunii de trafic de influentă, prev. de art. 257 alin. 1 C.p. rap. la art. 6 din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 74 lit. a) şi c) C.p., art. 76 alin. 1 lit. d) C.p. şi art. 5 NCP şi interzicerea exercitării drepturilor civile prev. de art. 64, lit. a) teza a II-a şi c) C.p. Conform aceleiaşi sentinţe, s-a dispus suspendarea condiţionată a executării pedepsei principale şi a pedepsei accesorii pe durata unui termen de încercare compus din cuantumul pedepsei aplicate la care s-a adăugat un interval de timp de 2 ani. Din pedeapsa aplicată a fost dedusă perioada reţinerii de 24 ore. În baza art. 257 alin. 2 C,p, s-a dispus confiscarea de la inculpat a sumei de 1000 lei şi acesta a fost obligat la plata cheltuielilor judiciare către stat.

Sentinţa este definitivă.

În fapt, la data de 07.02.2013, A.E. a depus la S.J.A. Hunedoara, un denunţ prin care sesiza faptul că, în cursul anului 2012, organele de poliţie i-au reţinut certificatul de înmatriculare al unui autocamion deoarece avea inspecţia tehnică expirată. Acesta s-a deplasat la sediul R.A.R. Deva în vederea efectuării inspecţiei tehnice, însă a fost respins pentru că autocamionul nu era prevăzut cu limitator de viteză. Întâmplător, denunţătorul s-a întâlnit la sediul R.A.R. Deva cu agentul de poliţie H. I. L., căruia i-a relatat cele întâmplate.

Agentul de poliţie s-a oferit să intervină pentru a rezolva problema şi, după ce s-a deplasat în biroul inginerului B. V., l-a asigurat pe denunţător că doar trebuie să se programeze a doua zi pentru efectuarea inspecţiei tehnice. La data efectuării inspecţiei tehnice, autocamionul a fost respins din acelaşi motiv.

Faţă de această situaţie, denunţătorul l-a contactat din nou pe agentul de poliţie şi s-au deplasat împreună la sediul R.A.R. Deva. Agentul de poliţie a intrat în biroul inginerului B. V. şi, când s-a întors, i-a spus denunţătorului că trebuie montat pe autocamion limitator de viteză care costă în jur de 1800 lei plus manopera, dar a

Tel. 021 332 16 81 – Fax 021 332 11 77 – e-mail: dga@mai.gov.ro Bucureşti, Şoseaua Olteniţei Nr. 390A, Sector 4, Cod poştal 041337

13/14

rezolvat cu inginerul B. V. să nu mai monteze limitatorul de viteză şi, în schimbul sumei de 1000 lei, să-i înscrie în cartea de identitate că este montat. Denunţătorul a spus că nu are această sumă şi agentul de poliţie s-a oferit să-l împrumute el şi, în schimb, A.E. să-i ducă, în localitatea Romos, o maşină de lemne.

Pentru a-i crea denunţătorului impresia că l-a împrumutat cu suma de 1000 lei ce urma să o dea inginerului B. V., agentul de poliţie s-a deplasat împreună cu denunţătorul la un bancomat, lângă sediul I.P.J. Hunedoara şi, ulterior, la sediul R.A.R. Deva. Cât timp agentul de poliţie a scos banii de la bancomat și a intrat în biroul de la R.A.R. Deva, denunţătorul a stat în maşină, astfel încât nu a văzut dacă au fost daţi banii.

Aşa cum i-a spus agentul de poliţie, denunţătorul s-a prezentat după circa o săptămână la biroul lui B. V., însă acesta nu i-a eliberat actele maşinii, invocând tot felul de motive.

În luna mai 2012, denunţătorul a cumpărat o maşină de lemne şi le-a descărcat la adresa indicată de agentul de poliţie, fără a primi vreo sumă de bani, ocazie cu care i-a spus inculpatului că nu a primit actele autocamionului, iar acesta l-a asigurat că va vorbi din nou cu inginerul B. V. Cu toate acestea, deşi s-a dus săptămânal la R.A.R., denunţătorul nu şi-a recuperat documentele.

În cursul lunii decembrie, agentul de poliţie i-a spus denunţătorului că trebuie să-i dea două maşini de lemne pentru efortul care l-a făcut, iar în caz contrar să-i restituie suma de 1000 lei.

În primăvara anului 2013, denunțătorul a primit cartea de identitate a autovehiculului de la agentul de poliţie care a insistat să-i achite suma de 1000 lei sau să-i mai aducă o maşină de lemne.

La data de 24.07.2013, lucrători din cadrul Direcţiei Generale Anticorupţie – Serviciul Judeţean Anticorupţie Hunedoara şi Serviciul Judeţean Anticorupţie Alba, în baza autorizaţiei de percheziţie emisă de Curtea de Apel Alba Iulia, au efectuat 3 percheziţii – la reprezentanţa R.A.R. Hunedoara, la domiciliul lui B. V. şi la sediul S.C. „VB TEST MOTOR SPORT” S.R.L – şi au pus în aplicare 10 mandate de aducere, pentru B.V., H. I., H. I. L. şi alte 7 persoane din judeţele Hunedoara şi Alba care au obţinut documente de la R.A.R. – Hunedoara – Deva în modalitatea prezentată.

Prin ordonanţa din data de 24.07.2013 s-a dispus reţinerea, pentru 24 ore, a inculpatului H. I. L. şi, la data de 29.11.2013, procurorul din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia a dispus trimiterea în judecată.